今年以来,山城区法院认真落实市委 、区委“集中精力战危机、争分夺秒抓落实”的会议精神,以“企业服务年”为动力,多错联动服务企业发展,取得了良好的社会效果。
山城区作为鹤壁老城,老工业区,辖区经济与其它县区相比有自身的特点:一是企业的类型全、数量多。类型全,国有企业、集体企业、有限公司、个人合伙、个体工商户等。二是停产、半停产企业多,企业破产,改制的任务重。三是下岗、失业职工多,保障职工的合法权益、维护社会稳定的任务重。四是外来的投资或者政府、民间的投资,多与老国有企业相结合。
针对此特点采取有针对性的措施:一是实行法官联系企业制度。要求法官主动与企业联系,及时为企业提供法律咨询。每一名有审判职称的法官,从一把手到助理审判员,都要至少一家企业建立固定的联系,并且定期到企业走访,了解情况,提供咨询。为了把这项工作落到实处,他们还设立了服务企业联系办公室,建立企业联系花名册,向企业发放联系卡,公布主管业务工作的领导和相关庭室的联系电话等,做到及时指导企业签订、履行合同,帮助企业解决涉法实际问题,减少和预防经营风险。
二是强化企业破产、改制案件的审理。大部分还是老国有企业,资产不多,工人多,债权不多,债务多,可以说是问题成堆。为了搞好这一项工作,山城法院在民二庭专门设立了破产案件合议庭,人员相对固定,便于审判经验的积累,有利于及时、妥善地处理企业破产过程中出现的各种问题。院领导对破产案件的审理也给予了高度重视,对于案件审理过程中需要协调的重大事项,能够亲自出面,与政府有关部门进行协商,对易于产生群体性事件的案件,也通过走访职工代表、接待来访职工等方式,随时了解事态的发展,及时做出决策,基本上保证了各个破产案件的平稳推进。
三是成立了大项目建设案件合议庭。也是为了深入开展“企业服务年”活动,优化企业发展环境,他们设立了大项目建设案件合议庭。由于山城区是鹤壁市工业发展的主要基地,辖区内有万和发电有限公司、豫鹤水泥有限公司、鹤煤集团五矿、六矿、八矿等大型企业,而且2009年,先后有六个高级重点大项目和五个区级重点大项目开工建设。市里、区里对这些大项目给予了高度关注,服务好项目建设,自然也是山城法院的一项重要任务。为此,他们集中了全院的审判业务骨干,设立了大项目建设案件合议庭,凡是涉及大项目建设的案件,由专门合议庭进行审理,比如与大项目建设有关的涉农纠纷,由民一庭牵头组成合议庭进行审理,与大项目建设有关的合同纠纷,由民二庭牵头组成合议庭进行审理,这样可以确保审判力量到位。在此基础上,要求合议庭成员强化责任心,确保案件审理的公正与效率,为大项目建设提供有力的司法保障。
四是实行服务企业巡回审判制度。按照“坚持司法为民、方便企业诉讼、减轻企业负担”的指导思想,他们在全院推行了服务企业巡回审判制度,对具有一定教育、法制宣传意义的职务犯罪、劳动争议、合同纠纷、侵权纠纷等案件,适合巡回审判的深入到企业巡回审判,就地刑庭、就地调解,提高审判效率,方便企业诉讼。
五是规范执行行为,加大执行力度。特别是对于企业起诉到法院欠款的案件,在提高审判效率的同时,注重规范执行行为,加大执行力度,维护企业利益。山城法院推行了重大执行事项听证制度,对变更、追加被执行人和执行异议审查等,依法实行听证制度和合议庭制度。对被执行人有履行能力而拒不履行的,依法采取冻结、查封、扣押、划拨、拍卖等强制措施。实行先执行、后收费制度。推行执行公开、保障当事人的知情权和监督权,确保执行工作合法、公正。元月份以来,新收执行案件执结率保持在90%以上。
六是落实企业救助措施,对资金暂时短缺、经济上出现困难的企业,依法实行诉讼费的缓、减、免。确保企业打得起官司,及时维护自身的合法权益。
截至目前,山城区法院共为辖区企业减免诉讼费30余万元,受到社会和企业主一致好评。