2014年的主要工作

    在市委正确领导、上级法院坚强指导，市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，全市法院认真履行审判职能，扎实推进司法改革，忠实履行宪法和法律赋予的职责，有力推进了平安鹤壁建设，各项工作均取得新的进展。

    一、立足执法办案，忠实履行司法职能

    狠抓审判执行第一要务，突出公正与效率主题，全力维护发展稳定大局。共受理各类案件13104件，审执结11937件；其中，市法院受理各类案件1813件，审执结1684件。

    加强刑事审判，维护社会稳定。受理各类刑事案件1431件，审结1292件。从重从快打击严重刑事犯罪，审结故意杀人、绑架、强奸、抢劫等暴力犯罪案件294件，判处罪犯383人，维护了社会平安稳定。从严惩处多发性侵财犯罪，审结抢夺、盗窃、诈骗等案件311件，判处罪犯443人，保护了人民群众人身财产安全。加大惩治职务犯罪力度，审结贪污贿赂案件132件，判处罪犯179人，其中，审理了各方关注的中国邮政储蓄银行原行长陶礼明、中国邮政集团原机关党委副书记张志春等一批贪污贿赂案件，推动反腐败斗争深入开展。大力净化市场环境，审结倍受社会关注的非法吸收公众存款、集资诈骗等敏感性案件18件，判处罪犯68人，依法一审判处明昆公司法定代表人毛凤鸣死刑缓期二年执行，终审判处鑫坤公司法定代表人杨景合有期徒刑十二年，坚决斩断伸向集资群众的罪恶黑手！两级法院通过对刑事案件的审理，彰显了司法公正，保持了对各类犯罪的高压态势。

    加强民事审判，服务和谐发展。受理各类民商事案件9383件，审结8949件。妥善处理婚姻家庭、民间借贷、人身损害赔偿等传统民事纠纷，及时化解矛盾，促进和谐社会建设。审慎办理公司、知识产权等商事案件，维护良好市场秩序。注重涉军案件审理，落实党的拥军优属政策，服务国防和军队建设大局。认真对待每一起劳动争议案件，引领和促进用工制度进一步规范，既保护劳动者合法权益，又兼顾企业健康发展。积极延伸法院职能作用，解决群众实际问题，成功调解中泰公司与鹤壁集镇李家荒村2000余名村民因吃水成讼的纠纷，受到社会各界的赞誉。

    加强行政审判，推进依法用权。受理各类行政案件232件，较上一年增长2.7倍，审结191件。以推进法治政府建设为切入点，积极推进行政案件集中管辖和重大行政案件异地管辖试点工作，在法治框架下化解行政争议，并注重行政争议实质性解决。最高人民法院党组副书记、副院长江必新在河南视察工作时，对我市法院行政审判集中管辖试点工作给予充分肯定。

    加强执行工作，提升司法权威。受理执行案件1996件，执结标的额14.9亿元，到位标的额10.5亿元，到位率70.6%。扎实开展涉民生案件集中执行、执行百日会战等专项活动，依法采取提级执行、交叉执行，实施曝光失信人名单、限制高消费等措施，着力破解执行难题，全年有500余名“老赖”被录入失信人名单库。切实加强执行网络查控信息化建设，强化执行公开，全面推行诉讼资产网络司法拍卖，实现竞拍“零佣金”，避免暗箱操作。通过网络司法拍卖，市法院成功执结了郑某、鹤煤集团公司申请执行鹤源水务公司涉案1.1亿元的两起案件，取得了一拍结两案、三方均满意的“三赢”社会效果。

    二、践行为民宗旨，阳光司法保障民生

    诉讼服务传递司法温情。规范立案窗口，打造标准化诉讼服务中心，设立导诉专席，制作审务公开栏，设置POS机，为群众提供“一站式”诉讼服务。坚持院长接待日制度，加强涉诉信访案件化解。对符合条件的当事人缓减免交诉讼费用480万元，对生活困难的当事人进行司法救助，体现司法人文关怀。

    关注民生保护弱势群体。开展“农民工维权法律服务宣传月”、保护“三留守人员”合法权益等活动，联合市关工委、文明办、日报社、团市委、妇联、教育局、广播电视台等单位开展“关爱留守儿童，城乡孩子手拉手”活动，拉近与群众距离。开辟“绿色通道”，对涉留守人员、拖欠农民工工资案件，按照“四个不过天”的办理原则，快立、快审、快执，让他们共享法治鹤壁建设的成果，感受法律的温暖！审结涉农民工、“三留守人员”案件490件，涉案人数544人，涉案金额1353万元。

    司法公开彰显公平公正。强力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，实现办案环节信息共享、全程留痕，拓展减刑、暂予监外执行案件全程公开新领域，不断深化司法公开深度和广度。强化庭审“三同步两公开”，加大裁判文书上网、庭审网络直播工作力度，发挥政务网站作用，及时回复网民诉求，随时接受社会各界监督。上网公布裁判文书4855份，网络直播庭审1124件，发布原创微博、微信、微视3460条。

    三、推进司法改革，引领工作科学发展

    加强人民法庭规范化建设。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，落实“双安双治双基”。先后组织赴先进地区学习考察，召开现场推进会，出台《人民法庭规范化建设意见》，努力把人民法庭打造成化解社会矛盾纠纷的主力军、平安建设的排头兵。全市16个人民法庭已有15个达到规范化标准。率先试行人民法庭“立审执一体化”模式，对诉讼群众，人民法庭从立案到审判、再到执行负责到底，既简化了环节，便民利民，又提高了审判质效，有利于彻底解决纠纷，实现案结事了。这种模式试行以来，受到了案件当事人、社会各界的认可和赞扬。

    深化新型合议庭工作改革。市法院试行了新型合议庭制度，设立了15个新型合议庭。构建以审判长、主审法官为中心的审判团队，完善主审法官、合议庭办案责任制。根据审判需要，合理调配合议庭人员，努力打造复合型与专业型并存的新型合议庭。该制度实行以来，合议庭职能得到了进一步强化，案件质效有了明显提升，服判息诉率达96.3%，位居全省法院前列。

    提升审判质效管理水平。完善审判质效评估体系，量化监控指标，细化评查标准，开展案件质量日常评查和个案巡查，共评查庭审325次、裁判文书1638份、卷宗1227册。针对复杂、疑难和新类型案件，及时总结审判经验，发布典型案例52篇，指导审判工作。强化审判委员会和审判长联席会议职能作用，加强对重大、复杂、疑难案件的审判指导，强化审判运行态势分析，规范法官自由裁量权行使。

    四、加强作风建设，持续提升队伍素质

    扎实开展党的群众路线教育实践活动。把学习焦裕禄精神、弘扬马锡五审判方式贯穿教育实践活动始终，高标准践行司法为民理念，严要求体现法院特色。组织一线优秀法官举办先进事迹报告会，开展“让当事人把话说完”“三诚信建设”等活动，以群众是否满意作为评判法院工作的标准。坚持整改落实，以完善制度机制巩固作风建设成果，促进各项工作规范有序开展。

    确立全市法院中长期工作目标。通过多次调研，市法院党组提出了“锤炼过硬队伍、打造精品法院”工作目标，即：努力锤炼一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬、公正廉洁的高素质法官队伍，加强基层基础建设，健全各项管理制度，树立精品意识，实行精品管理，打造精品案件，进一步建立和完善公正、高效、廉洁、文明的审判工作机制。围绕这一目标，我们从抓制度、抓管理入手，结合当前的司法改革要求，制定了16个规范管理文件，使整体工作有章可循。

    加强纪律作风建设保障廉洁司法。积极承担党风廉政建设主体责任、监督责任，建立“一级抓一级，层层抓落实”的廉政工作制度。深入开展“接受当事人吃请娱乐等不当利益专项治理活动”，坚决查处吃拿卡要等违纪案件，全年查处违纪案件7人次。班子成员为干警上党课28次，以身边事警示身边人，提高拒腐防变能力。以廉政文化长廊、清风茶社等教育基地为依托，发挥“提醒谈话、警示教育、廉政监督”作用，在清风茶社对88名干部进行了廉政谈话。

    五、自觉接受监督，凝聚公正司法合力

    始终坚持党对法院工作的绝对领导，整体工作定期报告、主要工作专题报告、重大案件及时报告，全年市法院就最高人民法院领导调研、重大刑事案件审理等工作向市委、市委政法委报告19次；就规范司法行为工作向市人大常委会作专项报告，针对整改建议，开展为期一个月的“三项治理”专项活动，司法行为得到了进一步规范。举行首个“国家宪法日”向宪法宣誓活动，由市人大常委会常委监督新任法官宣誓仪式，进一步增强宪法至上意识。加强与代表委员沟通联络，利用专线电话、短信和手机报等平台，定期通报法院工作。办理代表委员关注案件15件，主动邀请代表委员旁听案件审理、见证执行活动325人次，有力地促进了审判执行工作的开展。

    各位代表！过去一年，全市法院各项工作得到了新的发展，群众工作接地气，廉洁用权正风纪，审判业务显实绩，司法改革添活力！在省法院对全省18个中级法院群众满意度调查中，市法院再次名列前茅；淇滨区法院荣立集体一等功，被评为全国优秀人民法院；全年共有10个集体和18名个人受到省部级以上表彰奖励。这些成绩的取得，得益于各级党委对法院工作的高度重视和坚强领导，得益于各级人大及各位代表的大力支持和有力监督，得益于各级政府、政协及社会各界的充分理解和热情帮助。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    我们清醒地认识到，虽然取得了一些成绩，但仍存在着一些问题和不足：十八届四中全会对全面推进依法治国提出了新的要求，我们对承接改革要求的准备还不充分，学习理解还不透彻；审判执行工作还不能完全适应经济社会发展的新要求，司法应对措施还有待完善；少数法官责任心不强，作风不佳，行为不规范，队伍建设需进一步加强；“六难三案”依然存在，困扰人民法院的涉诉信访问题仍未得到根本解决；案多人少的矛盾仍然比较突出，等等。对此，我们将紧紧依靠党的领导、人大监督和社会各界大力支持，以更加坚定的决心、更加果敢的勇气、更加有力的措施，认真加以解决。维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业，是我们的责任和使命，我们将正视问题，锐意进取，攻坚克难，决不辜负全市人民的热切期盼！

                                       2015年的工作意见

    2015年全市法院工作总要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届七次、八次全会、市委八届七次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻市委和上级法院工作部署，坚定“锤炼过硬队伍，打造精品法院”工作目标，以执法办案为重点、改革创新为动力、队伍建设为基础，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，为我市打造“两个最优环境”，加快生态活力幸福之城建设进程，迈出率先全面建成小康社会新步伐提供有力的司法保障。重点做好以下几项工作：

    一是发挥审判职能作用，维护发展稳定大局。着力抓好执法办案，充分发挥审判职能及职能延伸作用。坚持无罪推定理念，依法严厉打击“两抢一盗”、非法集资和贪污贿赂等犯罪，为改革顺利推进创造和谐稳定社会环境。妥善处理金融保险、房地产、股权纠纷等民商事案件，积极服务经济发展新常态。加大执行工作力度，综合运用联网查控、诚信制约、刑罚威慑等多种手段，力克执行难，让“老赖”出不了国、贷不了款、上不了飞机、坐不成高铁！积极参与平安鹤壁建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

    二是推进审判体制改革，提高审判质量效率。做好司法体制和审判机制改革的准备和对接工作。畅通群众诉讼渠道；推进以审判为中心的诉讼制度改革，探索建立证人、鉴定人出庭宣誓制度。按照“完成规定动作，细化运行规则，形成自身特点”的工作思路，探索优化审判组织运行规则、改进主审法官审判质效评价机制等改革措施，将新型合议庭制度、人民法庭“立审执一体化”模式等不断引向深入。

    三是完善司法便民机制，满足群众司法需求。推进实体与网络相结合的全方位诉讼服务新模式，为群众提供便利、有效、低成本的司法服务；完善繁简分流工作流程，简案快审，难案精审，切实提高案件质效。找准保障民生的着力点，筑牢保护民生的司法防线。把涉诉信访纳入法治轨道，让当事人切实感受到只要依法律按程序，问题就能得到公正有效解决。

    四是加强思想政治建设，锻造公正廉洁队伍。坚持政治建院、文化引领，把法治精神、法治思维贯彻办案始终，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，提高法官政治素质和人文精神，改进司法作风，提升司法能力。探索与审判权同步运行的监督制约和廉政风险防控机制，完善违法审判责任追究制度，严格实行责任倒查，着力解决错案背后的裁判不公、司法不廉问题。

    五是强化宪法至上意识，主动接受人大监督。全面提高宪法意识，将服从宪法、遵守宪法和维护宪法的意识转化为自觉行动。进一步增强接受监督意识，定期向党委、人大报告工作。完善代表委员联络机制，邀请更多代表委员观摩庭审、见证执行，对审判工作进行评议。认真办理代表委员建议、提案和关注案件，及时沟通答复，确保监督落到实处。

    各位代表！党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国的新征程，对深化司法体制改革作出了全面部署，特别是确立了以审判为中心的诉讼制度改革，人民法院责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们决心在市委和上级法院的坚强领导下，在市人大的有力监督下，紧紧依靠全市人民，在全面推进依法治国进程中履职尽责，奋发有为，为加快法治鹤壁建设做出新的更大贡献！