近年来,鹤山法院围绕“小院要有大作为”工作方针,坚持“精、细、特”工作理念,各项工作取得突出成绩。先后荣获,全国立案信访“文明示范窗口建设”先进单位、全省优秀基层法院、全省先进法院、全省社会矛盾化解工作先进集体等21项国家及省级荣誉称号,在省高院对全省基层法院绩效考核中连续三年位居前列,自省高院2010年开始对全省基层法院群众满意度调查以来,鹤山法院连续四年位居前列,分别是第13名、第8名、第2名、第1名。
一、在案件质量上求“精”
法院本职工作就是依法办案,案件质量才是第一要务。鹤山法院以提升干警业务能力、强化队伍素质为目标,以开展“三精品”活动为抓手,全面提升案件质量。一是活动开展日常化。依托审管办,以日常庭审督察、裁判文书审核、卷宗评查为基础,将“三精品”活动贯穿日常审判管理全过程。二是庭审评查随机化。以全体审委会委员为成员,组成案件评查小组,定期或不定期进行庭审观摩,依据量化标准,逐项打分考核,依得分排名次,每月评出精品庭3-5个。三是文书评查精细化。由审管办人员开展日常裁判文书审核工作,每份裁判文书在盖章前,都通过审管办、监察室进行统一评查,每月评出精品裁判文书5-10份。对问题文书予以通报批评,并限期整改,杜绝瑕疵文书带病出院。同时,以每一个普通群众都能看懂裁判文书为标准,出台《关于在裁判文书制作中强化证据分析和法律适用评析的指导意见》,规范文书制作,强化文书说理,提高文书质量。四是卷宗评查常规化。抽调业务能力强的审判一线法官3-5名,按照上级法院制定的标准,将日常评查、重大复杂案件评查和专项评查相结合,尤其是对发回改判再审案件等进行认真评查,对存在问题,及时制作下发通报,限期整改,整改情况再次通报,决不允许不合格卷宗归档,以此保证卷宗质量。每月评出优秀卷宗5-10件。五是结果运用规范化。注重成果应用,强化“三精品”活动效果。对于评出的精品庭、精品文书、精品卷宗,每月进行通报表扬。对于存在问题的卷宗整改后方可归档,存在瑕疵的文书整改后方可盖章送达。每项评查结果分别装入干警业绩档案,作为评先评优、绩效考核和提拔任用的重要依据。
二、在审判管理上求“细”
审判质效指标是审判工作的“晴雨表”和“温度计”,是当前评价审判工作最科学的方法。要提升审判质效,就必须强化审判管理,向管理要质效。俗话说“船小好调头”,在审判管理工作方面,鹤山法院不等不靠,结合工作实际,敢于先行先试。实行“点线面”相结合的精细化审判管理方式,即以评查重点案件为“点”,以规范审判流程为“线”,以全院审判质效各项指标运行情况为“面”,形成以点连线、以线促面,点、线、面相互影响的审判管理格局,从而促进审判质效全面优化。
具体做法是采取“六二一”审判管理模式:六是六项指标通报提升审判质效。(1)质效评估月通报,每月20日,审管办针对对省高院确定的对基层法院考核的十六项业务指标,对全院各业务庭室当月指标完成情况进行通报。(2)综合工作月通报,每月20日,办公室对全院各部门审判执行工作及综合工作目标任务完成情况量化通报。(3)文书审核月通报,监察室对当月结案文书审核情况通报全院。(4)卷宗评查月通报,审管办对每月所结案件卷宗进行评查通报。(5)发回改判案件通报,对中院发回改判的案件不定期通报全院。(6)审务督察通报,纪检监察牵头,审管办、政治处、办公室配合,每月至少四次对干警出勤、车辆管理、案件录入等多项工作进行督察并通报全院。
二是两项考核档案体现奖优罚劣。(1)完善绩效档案。为全院工作人员全部建立了绩效考核档案。将涉诉信访工作、办案质量、业务活动开展情况、各类通报中涉及个人奖惩情况作为绩效档案基础数字材料,按百分制计分,以得分体现优劣,奖优罚劣。(2)健全廉政档案。为每名干警建立廉政档案。每月向干警发放廉政监督意见表,干警填写自查情况,各部门廉政监督员和部门负责人填写当月对干警廉政情况的意见。档案反映出的干警在廉政建设工作中的情况,在评先评优、干部任用上有所体现。
一是每月一次工作例会统揽全局。每月20日为鹤山区法院工作讲评例会日,由党组成员及各部门中层正副职参加。工作例会上,发放各项通报,各部门负责人按照质效评估规定的指标分别汇报本月各项工作进展情况和下月工作打算。各主管副院长对下月工作进行具体安排和布置,院长对本月工作成效突出的工作、部门及干警进行表扬,对本月工作中出现的问题加以提醒及督促,同时,安排部署下月工作重点。
三、在便民利民上求“特”
鹤山法院结合自身特点,在便民利民措施落实上,不走形式,不走过场,求真务实,突出特色,在点滴之间传递法律的温度和法官的亲和。一是完善法庭和诉讼服务中心功能。固本强基,加大人民法庭规范化建设力度,开通远程立案、电子签章、网上缴费服务,打造一站式服务,让群众少跑冤枉路,细心服务减轻群众诉累。二是加大巡回审判力度。建立巡回审判点5个,推行“123”工作制度,即设置一名联络员,发放便民卡和监督卡两卡,每月巡回不少于30次,使巡回审判工作日益规范化、人性化。三是实行院长天天接待日和“五必访、四必办”制度。结合正在开展的“党的群众路线教育实践活动”,立行立改,彻除衙门作风,倡导五心、四声服务,走访群众做到五必访、四必办,强化服务群众的质量和措施,树立法官队伍形象。四是做细做实少年审判工作。坚持实行“庭前三见面、庭后三落实”,有针对地做好教育疏导工作,做到不失控、不脱节、不漏人。创造性地实施“一访三帮”和少年罪犯档案封存制度,助推其重新融入社会,健康成长。五是建立“留守儿童法律顾问点”。实行“五固定”工作法,给未成年以最大限度的关爱和帮教。
在这里,不由得想起这样一则故事:奔跑的羚羊和狮子。在每天太阳升起的时候,非洲草原上的动物就开始了奔跑。狮子如果赶不上最慢的羚羊,那么它就会被饿死。羚羊如果跑不过最快的狮子,那么它就会被吃掉。这是一则有关物竞天择、适者生存的自然法则,也是一则关于奔跑与超越的人生法则,其中包含的智慧也可以应用到人生的方方面面。在今后的工作中,我们鹤山法院的45名干警,有决心也有信心,在市法院党组的正确领导下,坚持“锤炼过硬队伍、打造精品法院”的理念,勇敢的奔跑,不断的超越,将“为大局服务、为人民司法”的工作主题,转化为切切实实的身体力行,转化为切切实实的精品案件,转化为切切实实的为民举措,为“鹤山人民的圆梦之旅”提供坚强的司法保障。