各位领导、同志们：

    大家好！东方送来杨柳风，唤起万紫千红春。在这百花齐放、欣欣向荣的季节，我们鹤壁市两级法院的法官齐聚一堂，畅谈实践群众路线，践行司法为民的主题，我有幸借此机会向大家汇报在行政审判工作中为民、务实、清廉的体会，感到非常激动。

    司法为民，它不是一句漂亮的口号，光鲜的标签，是在全社会实现公平正义的本质要求。接待曾经多年信访的群众，更能检验出我们是否做到了司法为民。1990年8月我调入淇县法院，从事了十五年的民事审判工作，2011年调整到行政庭。三年来，在对行政案件审查立案中，我感受最深的是，行政案件的当事人与民事、刑事案件的区别是那么大。行政案件的原告起诉前，有信访和诉讼经历的占76%。有的是因民事侵权诉讼处于不利地位，转而提起行政诉讼要求撤销权利证书。大部分是因不服行政机关的行政行为，通过信访渠道没有满足自己的利益要求，才到法院提起行政诉讼。这些经过信访、诉讼的原告，性格偏执、对人不信任居多。由于群众对行政诉讼的知晓率远远低于民事、刑事诉讼，不符合行政诉讼法规定的立案条件的是能够进入程序的三到四倍。安抚这样一起不符合立案条件而执着地要求立案的来访者，不亚于审结一起正常的诉讼案件。淇县北阳镇60多岁的孙锦枝，因不服淇县房产局办理的房产证，向我院提起行政诉讼。之前，孙锦枝与第三人打了两年的民事官司，对法官心存芥蒂。一天，孙锦枝来到行政庭，在他说第三句话时，我就觉察到他的敌对情绪。我随即给他倒了一杯水，笑着说，“老叔，你以前认识我吗？”“不认识。”“咱们有冤有仇吗？”“没有。”我顺手拉了一把椅子坐在他身边，“老叔，你看我值得你信任吗？”伸手不打笑脸人，孙锦枝看了看我，紧绷的脸一下子变得柔和了许多，他不好意思得说，“刘庭长，我来找你就是相信你。我没想到，你说话这么温和，没架子。”之后，我们合议庭依法、依理审结了案件，撤消了房产局的房屋登记，被告上诉后，二审维持原判，维护了原告的合法权益，他由衷地说：“淇县法院有清官。”

    “人非草木，孰能无情？”我坚信，只要我们拿出足够的诚心、细心、耐心来对待每一位当事人，把当事人当成家人、把当事人的事儿当成家事儿，他就是一块石头也能给捂热了。2013年5月份，我院被省高院确定为行政案件相对集中管辖试点法院，管辖淇县和浚县的行政案件。与淇县相比，浚县地广人多，纠纷多。成为试点法院后，到我院提起行政诉讼的来访者，成倍增加。浚县浚洲街道办事处70多岁的老黄是村里的五保户，因1993年建房时镇里没有给他办理用地许可证，一直上访。听说浚县的行政案件由淇县法院审理，他决定试一试。今年3月的一天，老黄早上没顾上吃饭，倒了两次公交车来到我院。那天比较冷，瘦削的老黄衣着又破又脏，我把他让到椅子上，端上一杯热水，委托他人给他买了些吃的。老黄用了近两个小时的时间，叙述完了他想要说的内容，我和他面对面、和颜悦色地听他把话说完，临了他哭了：“刘庭长，谢谢你把我当人看，不嫌我脏，不嫌我身上有味儿，就冲着你这么好的态度，我的事儿你们咋处理，我都没意见。”结束交谈后，老黄因年龄大，出门迷方向，我又及时联系了街道办事处的同志，把老黄接回家，并就老黄反映的有理的部分向街道办事处的同志作了安排，办事处也表示对老黄的事情及时妥善处理。

    公平正义是人民法院的生命线，是人民法官的价值追求。无论当事人懂不懂法、上不上访、道德水平高不高，都要根据查明的事实依法作出公正裁判。淇县的王某信访多年，公检法都有她的信访案件。2012年2月的一天中午临近下班时，在淇县公安局院内，王某因其丈夫的事宜拦住正要出去的一位大队长的车，四、五分钟后被他人劝走。2012年4月11日上午，淇县公安局认定王某影响了单位正常的办公秩序，对王某行政拘留十日。当晚，王某被执行拘留。行政拘留执行完毕后，王某向我院提起了行政诉讼。经过开庭查明，淇县公安局在认定事实方面证据不够充分，程序方面没有告知当事人享有的基本权利，我院依法判决撤销了淇县公安局作出的行政拘留决定，并判决淇县公安局对王某进行赔偿。淇县公安局不服，提起上诉。后二审维持了一审判决。王某深有感触地说，“我做梦都想不到，和公安局还能打赢官司。”

    在三年的行政审判工作中，我深深地体会到，即使那些败诉的案件当事人，只要我们功夫下到了家，把裁判依据向他们掰开揉碎讲清楚，绝大多数还是通情达理的。杨某就是其中一个。杨某因违反计划生育政策，被开除了公职。杨某不服淇县计生委作出的社会抚养费征收决定，诉至法院。杨某对工作的渴望，让我非常同情。30多岁的汉子，讲到伤心处，眼泪夺眶而出，我也一下子感情失控，掉下泪来。杨某每次到法院来，我都不厌其烦的将相关的法律、法规以不同的形式耐心向他讲解，逐步降低他对胜诉过高的期望值。当他拿着败诉的判决书时，平静地说，“我对案件审理程序没意见，对你也信服，我上诉只是想再试一试。”二审维持了一审判决后，由于我们讲理说法工作到家，他表示对我们的工作理解，也不会上访。

    “没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。”权利一旦与金钱结缘，后果将是毁灭性的。毁灭个人的名誉，毁掉家庭的幸福。我爱自己的名誉胜过生命。有人说，行政庭来钱很容易，只要卡住不让某个行政机关当被告、输官司，经费不成问题。有个行政机关曾以胜诉赞助5000元做交易，还有个行政机关曾允诺，不立该单位的行政案件，每年给行政庭报销1万元的费用。诉权是法律赋予人民的权利，输赢是法律的规定，法官是法律的执行者。法律不是法官的私人财产，更不允许作为徇私和敛财的工具。法官的职业良知，个人的道德良心，促使我断然拒绝。一次，某行政机关的领导担心自己在行政案件上败诉，看到行政庭办案车辆破旧，就提出免费为行政庭大修一下车辆，我婉言谢绝了他的“好意”。由于合议庭尽心竭力地做双方的协调工作，最终案件以撤诉的形式结案，这位领导对处理结果喜出望外。

    作为一名女法官，在工作中我常常忘记自己的性别，他人能够干好的，我要求自己干得更好。人民利益无小事，群众事情大于天。平时忙于工作，我顾不得家，顾不得孩子，2012年孩子高考，也没能投入过多的精力。“一分耕耘，一分收获。”我的全身心付出，收获了党和人民的赞誉和肯定，收获了精神上的充实和富足，收获了人民法官的尊荣和价值。我热爱审判事业，在审理每一起案件中，我感受到的是辛苦但却幸福着。

    为民、务实、清廉，这六个字说起来容易，做起来难，需要我们毕生去追求、去践行。在这次群众路线教育实践活动中，我深刻剖析了自己，自身仍存在这样那样的不足，与新时期人民群众的期望还有很大距离。我愿意与大家一起竭尽全力，千言万语释法明理，千方百计定纷止争，不怕千辛万苦，让法制的春风吹进人民的心扉，营造一片风清气正的朗朗天空。

    谢谢大家！