2012年，鹤山法院着力加强诉前调解工作，力争化解社会矛盾于诉前，促进社会和谐稳定。在加强诉前调解工作的同时，也对诉前调解工作的现象认真调研。

    实践中发现，诉前调解在操作中存在着一些问题：一是缺乏明确的法律地位和制度约束。目前我国对诉前调解还没有相关法律予以明文规定，导致在具体运作方式上无法统一，法制化、规范化程度不高，也限制了诉前调解工作的进一步发展。二是诉前调解人力、物力不足。作为基层法院。鹤山法院立案庭工作人员较少，但却担负着立案、收费、法律咨询、流程管理等大量繁重而艰巨的工作任务。特别是近几年，信访工作压力巨大，立案庭同时承担着涉诉信访工作，工作压力之大可以想见，使得开展诉前调解工作变得更加困难。三是诉前调解法官的综合素质尚待提高。诉前调解民事商事案件涉及面较广，对法官的素质要求较高，但立案法官往往在短时间内难以一下子吃透案情，理清法律关系，导致诉前调解存在“模糊调解”、和稀泥”的现象。四是当事人不愿意接受诉前调解。案件的当事人往往认为，双方私下已经多次进行调解，没有成功才诉至法院，再进行调解显得多余。

    对此，我们提出如下建议：一是加快立法进程，确立诉前调解的法律地位。要在有关的程序法中明确诉前调解案件的适用范围、原则、时限、程序等，明确诉前调解的独立性，使之成为独立的诉讼程序。二是增加人员配备，理清诉前调解职能，提高法官素质。增加人员配备，加大对诉前调解法官的业务素质培养，提升业务素质。三是明确诉前调解的范围。我国诉前调解虽然具有灵活和简易等优点，但却没有法律规定且在程序上也呈现出非法律性、非正式性，所以为了当事人的利益应该严格控制其适用范围。四是严格诉前调解的程序。规范诉前调解的流程管理，最大限度的保护当事人的合法权益，促进调解工作的顺利进行。五是注重保护当事人合法权利。诉前调解要坚持自愿和合法的原则，只有在双方当事人一致同意的条件下才进行调解。六是了解案情，分析争议焦点，权衡各方当事人的利益。面对日益多样化的案件，我们法官要努力化解社会矛盾，做到案结事了，将案件解决在诉前或庭前。要了解案情，弄清楚当事人之间的纠纷、冲突焦点，确定调解方案，然后要抓准时机组织调解，要采用平衡利益调解方法，力争做到利益平衡。七是要提高业务素质和自身修养，树立公正形象。诉前调解虽然是一种利益平衡，不是对案件的认定及处理，但要使这种利益冲突达到平衡，要求我们的法官要提高业务水平，具备丰富法律专业知识，不断拓宽知识面，积累新经验，提高解决实际问题的能力。