4月27日上午，淇滨区法院党组书记、院长吕文涛在鹤壁市淇滨区第五届人民代表大会第三次会议上作《鹤壁市淇滨区人民法院工作报告》，全面回顾了一年来淇滨区法院的总体工作情况，并就2023年淇滨区法院的工作目标进行了展望。

                                       2022年主要工作回顾

    2022年，在区委领导下、在区人大和上级法院的监督指导下、在区政府、政协和社会各界的关心支持下，区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、公正司法，狠抓队伍建设和司法办案，为推进全区经济高质量发展和维护社会大局稳定提供了有力的司法保障。

    一、坚持以习近平法治思想为指引，着力加强党的政治建设

    坚决筑牢政治忠诚。强化忠诚教育，认真学习贯彻党的二十大精神，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保法院工作始终保持正确政治方向。不断提升干警捍卫“两个确立”践行“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终把法院工作置于党的绝对领导下开展。严格贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚持重大问题重大事项及时向区委、区委政法委报告，书面请示报告重要事项12次。

    不断强化理论武装。严格落实党组会议“第一议题”制度，确保把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，把“凡事讲政治”要求融入工作全过程。坚持中心组理论学习，召开民主生活会和组织生活会，不断检视问题，剖析整改。严格落实意识形态工作责任制，开展党史知识竞赛、主题演讲比赛、参观红色革命旧址、领导干部带头讲党课等系列创新特色主题活动，强化党性教育，擦亮对党忠诚政治底色。

    二、坚持围绕中心服务大局，着力保障全区高质量发展

    持续优化营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，结合审判执行工作实际，进一步找准法院服务保障全区经济社会发展的切入点和发力点，不断推进执行合同、破产办理、保护中小企业投资者三项营商环境一级评价指标的提升。2022年买卖合同类案件一审审理时长34.52天，较2021年缩短20.38天；首执时长61.71天，较2021年缩短47.49天。审判执行工作质效不断提升，做到了效率与质量并重。

    深入推动诉源治理。落实习近平总书记“要把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求，一方面积极推动搭建矛盾纠纷多元解纷机制，推动更多法治力量向矛盾纠纷源头预防和前端化解用力，发挥“枫桥经验”优势，力争从源头上减少诉讼增量；另一方面不断升级完善“一站式”诉讼服务平台建设，推行案件办理繁简分流，快慢分道，让人民群众享受到更便捷的司法服务。区法院新成立五个诉前调解工作室，与社会各行业紧密协作，推动矛盾纠纷多元解纷机制的构建，促进各类纠纷得以妥善化解。2022年，诉前化解各类案件共计1857件，有效的压减了区法院诉讼增量，凸显了市域社会治理的区域优势。

    全力服务疫情防控大局。统筹做好疫情防控与司法审判工作，快速建成7个互联网审判庭，充分发挥智慧法院建设优势，开展网上庭审、调解899次，确保审判执行不停摆。统筹调度全院干警投入疫情防控攻坚战，疫情期间全院200余名网格员和党员志愿者全员下沉福兴社区开展疫情防控具体工作8000余人次，守护了人民群众生命健康第一线安全。

    扎实推动“三零”创建。认真落实“法官释法”制度，通过开展送法律进社区、进学校、进企业等进行普法宣传，把法律宣讲与具体案例结合进行法制宣传，增强了人民群众对法律知识的感受和理解，强化了守法和风险防范意识。不断强化能动司法意识，积极主动参与社会治理，营造平安建设的浓厚氛围。参与问题楼盘、非法集资等社会问题的研判，提供法律分析和解决意见，有效化解了一批社会不稳定因素。

    三、坚持发挥审判职能作用，践行司法为民宗旨

    狠抓审判执行主责主业，全力维护发展稳定大局。2022年，区法院共受理各类案件8971件，其中诉讼案件5431件，执行案件3540件，诉讼案件审结5256件，结案率96.78%，22名员额法官人均结案389件。综合成绩跨入全省第一方阵。

    强化刑事审判职能，依法惩治刑事犯罪。牢固树立总体国家安全观，以更强使命维护社会安全稳定，始终把维护人民群众生命财产安全放在第一位，审结各类刑事案件387件573人。一是从重打击影响人民群众安全感的犯罪，审结抢劫、故意伤害、强奸、聚众斗殴等严重暴力型犯罪案件 29件32人，不断提升人民群众的安全感和满意度。二是纵深推进扫黑除恶，分别以马超、王金广为首，为非作恶、欺压百姓的2个恶势力犯罪集团被连根拔起，3名首要分子、骨干成员被判处十年以上有期徒刑，彰显了法治社会不容黑恶的坚定决心。三是严打严防电信网络犯罪。审结电信诈骗、掩饰隐瞒犯罪所得案件70件145人，判处监禁刑120人，涉案金额6200万余元。审结帮助信息网络犯罪等关联案件22件30人，坚决守住群众“钱袋子”。四是守护民生安全。依法重拳打击危害食品药品安全犯罪4件14人，守护百姓舌尖上的安全；审结生态环境领域犯罪案件11件17人，坚决捍卫碧水蓝天；惩治醉驾、强行别车等危险驾驶犯罪52件52人，保护群众出行安全。

    加强民商事审判，促进经济高质量发展和社会全面进步。2022年，共受理民商事案件4679件，审结4532件。一是妥善处理婚姻赡养抚养等家事纠纷，努力化解亲情间的感情隔阂财产纷争，维护好社会基本单元的和谐稳定。二是妥善处理教育、就业、医疗、住房、消费等涉民生案件，小案关系大政治，用心用情办好群众身边的烦心事揪心事，促进和睦相处、守望相助。三是优化营商环境，落实“六稳”“六保”，平等保护涉企当事人合法权益，为企业纾难解困，促进企业健康高质量发展。四是通过对民事案件的审理分析，及时向相关行业管理部门反馈问题发生根源，强化诉源治理，力争把矛盾纠纷解决在萌芽。同时发出司法建议，促进行业治理作用的发挥，争取达到“办理一案、治理一片”的效果。

    强化行政执法和司法能动，促进行政争议实质性化解。2022年共受理行政诉讼案件106件，审结102件。一是牢固树立双赢多赢理念，把监督就是支持、支持就是监督贯穿到执行全过程各方面。二是促进政府加强对重点领域矛盾纠纷的源头治理，促进政府行政程序环节化解矛盾纠纷，携手检察机关推动解决社会公共领域的突出问题。三是进一步健全行政执法与司法审判的衔接联动机制，专门出台了府院联动机制和行政争议实质性化解考核办法等文件，积极探索联合发布案例、开展培训等联动方式。四是贯彻以人民为中心的司法理念，让裁判标准更明确更具体落在行政执法和司法环节，既能促进依法行政，又能实现案结、事了、政和的良好效果。

    强力推进执行攻坚，持续推动基本解决“执行难”。2022年，受理执行案件3540件，执结3311件，执行到位金额7.18亿元。一是突出执行强制性，以打促执解决民生案件。全年开展“涉民生案件专项执行活动”、“金融借款案件强制执行”等专项集中活动17次，司法拘传420人、司法拘留21人，扣押车辆16部，拍卖成交房产49套。率先在全省法院发出首份《涉嫌拒执犯罪预告书》，以打击拒执犯罪高压态势督促被执行人主动履行义务。执行完毕残疾人李某平劳动争议案、向某英交通事故两死一伤案等多起涉及民生案件；二是联合开展失信惩戒，促进社会诚信体系建设。通过在社区广场、高铁站、被执行人单位公布失信被执行人名单，多渠道、多途径曝光失信人，全年纳入失信名单2160人次，限制高消费3113人次，促使957名被执行人或者企业主动履行义务，清收金融机构不良贷款1.78亿元，通过联合惩戒让失信者寸步难行，让群众的合法权益得以实现；三是积极推进执行机制改革，努力提升执行工作质效。建立执行首次接待、案件繁简分流、卷宗管理中心等执行改革模式，切实实现案件集中查询、冻结、划拨，以节点管理提醒督促案件办理。

    四、坚持深化司法体制改革，构建公平正义保障机制

    全面推行司法责任制。积极推进以法官员额制改革为核心的司法改革要求，同时强化院庭长带头办理疑难复杂案件机制，既放权于员额法官以实现“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，又加大了对四类案件监督管理，确保个案办理服务于大局工作。健全院领导办案常态化机制，院领导办理案件1504件，占全院结案数的17.55%，起到了示范作用，带动了审判执行工作质效提升。

    落实推进审级职能定位改革工作。强化组织领导，优化审判力量配置，推动实现立足于基层法院重在准确查明事实、实质化解纠纷的职能定位。大力推进案件繁简分流，实现了简案快审、繁案精审，扩大小额诉讼程序和简易程序的适用率，2022年小额诉讼使用率27.59%，与上年同比上升了13.32个百分点，办案效率明显提升，服判息诉率等核心指标不断优化。强化内部监督机制，启动对疑难复杂、重点敏感案件监督流程，确保案件依法、及时、稳妥、有效处置；实行疑难案件周研判制度，对疑难复杂案件及时召开院长办公会进行研判，发挥审委会对审判执行重点案件的监督指导作用。

    完善监督机制。一是自觉接受各界监督。认真贯彻执行区委和人大的各项决定、决议。坚持重大事项报告制度，认真负责地向人大及其常委会报告工作。认真办理人大议案、建议和政协提案。邀请人大代表和政协委员视察调研、旁听庭审、见证执行120余人次。充分听取区人大代表和政协委员的意见和建议。广泛征求各民主党派、工商联、无党派人士对法院工作的意见，提高接受民主监督的效果。主动接受检察机关的法律监督，邀请检察长列席审委会，及时办理、回复检察建议21件，共同维护司法公正。二是主动构建社会监督机制。畅通信访渠道，积极回应社会关切，通过对群众反映的案件评查、集体研判、责任追究等具体举措，倒逼工作作风、工作质量规范化。充分保障群众参与、监督司法的权利，2022年上网裁判文书3052份，直播庭审524场，召开新闻发布会1次，最大限度满足人民群众知情权。

    五、坚持强化队伍建设，锻造忠诚干净担当的法院铁军

    强化党建引领。增强基层党组织战斗堡垒作用，将党建工作与执法办案、司法改革有机融合，充分发挥政治引领和服务保障作用，有效解决干警的司法理念、精神状态、司法能力、司法作风等问题。广大干警司法理念进一步端正，司法行为进一步规范，司法为民意识强，执法办案质量效果全面提升。

    着力提升司法服务水平。始终坚持把专业化建设摆在重要位置，组织干警参加各类培训，不断加强专业能力建设，扎实开展新时代政法干警“十个严禁”专题教育，落实防止干预司法“三个规定”。不断完善全员绩效考核，有效调动干警干事创业积极性。

    确保严的工作基调。坚持严管厚爱，从严从实管党治院。持续巩固政法队伍教育整顿成果，扎实开展执法司法顽瘴痼疾整治常态化活动。明确党组权责清单，扛起管党治院主体责任。开展清廉法院建设，打造清风法苑阵地品牌，深入开展廉政教育、警示教育，有效实现压力传导。强化司法作风问题督察，对群众反映的各类问题及时回应处理，工作纪律作风持续向好。

    各位代表！过去的一年，区法院各项工作取得了新的进展，工作质效进步明显，综合排名在全省163个基层法院中跨入先进方阵，其中涌现出一批先进个人。2022年共获国家级荣誉1项，省级荣誉2项，市区级荣誉30项。这些成绩的取得，既是广大干警履职付出的结果，更是区委坚强领导下，区人大及其常委会有力监督下的结果。在此，我代表区法院全体干警向各位领导、各位代表委员表示衷心的感谢！

    同时，我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是司法理念、司法能力与新时代新要求相比还有较大的差距，应对风险挑战，服务高质量发展等方面能力还需加强；二是对经济发展给司法带来的新情况新问题研究不足，在满足人民群众的期盼上存在差距；三是审判管理制度和审判权力运行监督机制不够健全，个别干警言行不谨，人民群众的满意度提升空间较大。这些问题的存在，有待于在今后的工作中加以克服和解决。

                                         2023年工作安排

    2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平经济思想和法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，坚持围绕中心、服务大局，司法为民、公正司法，为高质量富美淇滨建设展现新作为，体现新担当。重点做好以下五个方面工作。

    一是进一步加强政治建设，推动法院党建高质量发展。始终把坚持党的绝对领导放在首位，严明政治纪律和政治规矩，深刻领悟“两个确立”决定性意义，树立“四个自信”、增强“四个意识”，坚定“两个确立”，做到“两个维护”，始终做到以党的建设高质量推动司法审判高质量发展。

    二是进一步强化服务担当，发挥职能履职尽责。紧紧围绕区委决策部署和人民群众的重点关切，不断延伸审判职能，坚持能动司法，把办案与治理并重，融入国家治理，社会治理。在办理好个案同时，还要针对案件发生原因进行分析，主动向有关部门提出司法建议强化综合治理，做实诉源治理，力争从源头本质上化解矛盾。以高质量的人民司法，回应新时期人民群众对司法的需求。

    三是进一步改进工作作风，增强人民群众获得感。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导全院工作人员深刻认识“我是谁”“为了谁”“依靠谁”等基本问题，牢固树立司法为民理念，把审判执行工作深深扎根于人民群众之中，追求效率同公正的统一，满足人民群众在法治、安全、公平、正义、环境等方面的需求，努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。

    四是进一步主动接受监督，严格落实司法责任制。自觉接受人大、政协、监察机关、检察机关及社会各界的监督，以更实举措改进法院各项工作，在提升司法公信上展示新风貌。全面加强代表委员联络沟通，认真办理代表委员建议和提案。持续深化以审判权制约监督为核心的司法改革，深入推进全流程司法公开。

    五是建设高素质过硬法院铁军。持之以恒加强法院工作人员正规化、专业化、职业化建设，着力提升推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，打牢干事创业的能力根基。广泛开展正、反面典型廉政教育，持续推进新时代司法廉洁文化建设，推动广大党员干警修身明德、担当作为。

    各位代表！九万里风鹏正举，新征程砥砺初心，新的一年，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，毫不动摇坚持党的领导，自觉接受人大监督，认真落实本次大会决议，踔厉奋发，笃行不怠，为奋力谱写中国式现代化淇滨新篇章作出更大贡献!