各县区法院、本院执行局：

现将《涉企涉民生重点案件专项执行活动方案》印发给你们，请认真组织实施。执行中有什么问题，请及时报告市法院执行局。

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                                                                         2021年8月5日

                                  涉企涉民生重点案件专项执行活动方案

为统筹做好疫情防控、防汛救灾与灾后重建等形势下的执行工作，持续巩固政法队伍教育整顿活动成果，深入推进“我为群众办实事”“万人助万企”活动，全力服务保障经济社会稳定发展大局，根据省法院统一安排部署，市法院决定在全市法院开展涉企涉民生重点案件专项执行活动。现将有关工作安排如下：

一、时间安排

2021年8月1日至2021年12月31日。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省委、市委关于疫情防控、防汛救灾以及灾后重建决策部署，坚持依法、规范、公正、善意、文明执行理念，全力服务保障民生，促进市场主体恢复生产经营，保障重大基层设施和服务设施修复，防范化解金融风险，确保社会大局稳定，为全市经济社会高质量发展提供有力司法保障。

三、活动目标

（一）依法妥善执行各类涉企案件，将善意文明执行理念贯穿执行案件全过程，保障疫情防控、防汛救灾、灾后重建相关的上下游企业和生产经营活动不受影响，助力企业复工复产。

（二）加大涉民生案件执行力度，对拖欠农民工工资、追索劳动报酬、涉婚姻家庭以及涉及群众生产生活的电力、交通、物业、保险、通讯等涉民生执行案件，有可供执行财产的执行到位，确无财产的救助到位。

（三）以重点案件执行带动整体执行工作质效提升，确保“3+1”核心指标年底前全面达标，实际执结率、执行完毕率、实际执行到位率、结案平均用时等重点指标达到全省平均值。

四、工作措施

(一)依法妥善执行涉企案件

对申请执行人涉及承担防疫防汛救灾等任务相关企业的，要开通绿色通道，帮助胜诉企业及时回笼资金。对被执行人涉及承担防疫防汛救灾等任务相关企业的，依法审慎对其采取财产保全和强制执行措施。对被执行企业受疫情、灾情影响陷入困境的，灵活采取执行措施，帮助企业走出困境。党政机关、国有企业拖欠民营企业、中小企业债务的，督促其主动履行，不得因拖欠款项影响市场主体生产发展。

（二）加大涉民生案件执行力度

常态化开展涉民生案件专项执行活动，开通绿色通道，优先立案，优先执行，优先发放执行案款。对当事人涉及弱势群体、受灾群众，10万元以下小标的执行案件，要加大执行力度。穷尽执行措施，确保有财产可供执行案件应结尽结。被执行人确无履行能力的，积极做好司法救助工作，切实保障生活困难群众合法权益。

（三）依法妥善执行涉金融案件

集中时间、集中力量、统一调度，采取有效措施，加大执行力度，确保涉金融案件顺利执行。与金融管理部门、金融机构等加强信息共享协作，加大重大典型金融纠纷案件协调处置力度，净化金融市场环境，有效防范化解区域性金融风险。

（四）加大涉黑恶、职务犯罪刑事裁判涉财产案件执行力度

建立健全涉黑恶犯罪刑事裁判涉财产部分执行常态化机制，巩固和扩大“打财断血”成效，确保完成“案件清结”“黑财清底”任务。加大职务犯罪刑事裁判涉财产案件执行力度，强化审执协调，全面查处涉案财产，加强与财政部门协调沟通，及时将罚没财产执行到位上缴国库。

（五）统筹化解涉众型案件

对涉及问题楼盘、非法吸收公众存款等涉众型案件，要建立台账，主动向党委政法委报告，依托府院联动机制，综合采取行政、法律等措施，妥善化解矛盾纠纷。对同一被执行人、涉及多个执行法院的案件，中级法院要加大排查处理力度，根据案件具体情况，指定辖区同一法院执行，集中力量化解。

（六）清理超长期未结案件

要坚持台账式管理，严格落实分级督办机制，全面加快超长期未结案件清零工作。狠抓执限管控，切实解决边清边积问题。

（七）坚持善意文明执行

强化善意文明执行理念。充分考虑灾情、疫情对各方当事人的影响，依法妥善、灵活采取各项执行措施，严格纳失标准，最大限度降低对当事人生产生活的不利影响。加大执转破工作力度。大力宣传破产保护理念，充分发挥破产重整制度的救治功能，实现资源优化配置和社会价值最大化。加快办案进度。全面实行繁简分流、事务集约、团队办案，进一步压缩结案用时，提高执行效率，减轻当事人的负担。

（八）依法规范执行管理

以突出“七个刚性约束”为抓手，切实强化执行立案、流程、结案、案款、公开、信访、监督等管理，聚焦实际执结率、完毕率、到位率、平均用时等四项重点指标，对压案不力、有财产可供执行案件、终本案件进行重点监控，采取项目化管理模式，加强分析研判，制定时间表、路线图，推动执行工作规范高效运行。

（九）狠抓涉执信访化解

畅通信访渠道，做到本院问题本院解决，本级问题本级化解，把信访矛盾化解在基层。运用短信、微信等多种方式及时告知执行进程，充分保障当事人知情权。完善多元执行信访化解机制，突出信访实质性化解。对涉执信访反映出的消极执行、不规范执行问题，坚决查处和纠正。

五、工作要求

（一）加强组织领导。严格落实“一把手抓、抓一把手”工作机制，主要领导亲自过问、亲自主抓、靠前指挥，强化“大执行”理念，加强执行工作人财物保障。

（二）抓好任务落实。结合本地实际，研究制定具体落实方案，抓细抓实抓好各项工作，确保年底前取得实效。要以开展这次专项活动为契机，不断巩固基本解决执行难成果，推动“切实解决执行难”长效机制进一步完善。

（三）加大宣传力度。突出宣传重点，注重收集整理体现服务保障大局、善意文明执行、依法惩治“老赖”等方面的典型案例，展示执行工作成效，营造强大宣传声势。

各县区法院每月28日前向市法院执行局报告活动进展情况，2021年12月28日前上报书面活动总结。经验做法、典型案例，在工作中形成的制度机制、规范性文件随时上报。