法〔2021〕33号

为充分发挥审判职能作用，全力支持汛期受灾企业复工复产，服务优化营商环境，保障经济社会平稳运行，特制订如下意见：

一、提前研判受灾企业可能面临的法律风险。对灾情严重的生产销售、经济园林、交通物流、商业保险等行业和领域，提前研判分析企业复工复产可能面临的法律热点问题及风险，及时提供法律咨询服务和指导。

二、为受灾企业提供超前、精准的法律服务。充分发挥“法律服务专员”和“优化营商环境法官服务队”作用，要将司法服务关口前移，针对受灾企业遇到的法律问题提出具体的指导意见，提前化解法律风险，防止企业的正当权利因汛情受损。

三、充分利用智慧法院建设成果，为受灾企业提供诉讼便利。积极引导涉诉企业使用“河南移动微法院”“河南诉讼服务网”“人民法院调解平台”“远程视频庭审”等线上诉讼服务功能，通过网上立案、缴费、开庭、送达、调解等线上办案功能，提升涉企诉讼办理效率。

四、开辟受灾企业立案“绿色通道”。指定专人为提起诉讼的受灾企业提供全程立案服务，做到特事特办，指导企业正确行使诉讼权利，提示其程序和实体权利可能因汛情引起的风险和变化。对确因汛情造成经营困难的企业，加大对诉讼费用缓、减、免交的适用力度。

五、依法全面保护企业诉讼权利。对因汛情影响导致其不能及时行使诉权的企业当事人，依法适用关于诉讼时效中止的规定。企业当事人因汛情影响不能及时履行缴纳诉讼费义务、提交上诉状和再审申请的，依法适用关于期间耽误和顺延的规定。

六、准确认定受灾企业的实体权利义务。因汛情影响而无法正常履行的合同纠纷，综合考量影响合同履行的时间、方式、程度等因素，依法准确认定不可抗力、情势变更免责事由，合理确定双方当事人权利义务。对继续按原合同履行将对企业权益产生重大影响的，积极调解引导双方当事人协商达成新的协议，或根据具体情况依法适用公平原则处理。      

七、妥善化解涉企劳动争议。坚持“调解优先，调裁结合”的原则，兼顾保护劳动者合法权益和维护企业生存，引导用人单位和劳动者预防劳动争议。因汛期洪灾致使企业经营困难，导致劳动者薪金拖欠的劳动合同纠纷案件，在审理中注重调解工作，完善与人社部门、劳动仲裁机构的衔接机制，积极促成企业与职工依法达成和解，努力维护劳动关系的稳定。

八、稳妥处理金融借款纠纷。对汛情影响而还贷困难引发的金融借款案件，加大调解力度，积极引导金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷，促使双方通过展期、续贷或者分期还款方式达成和解，降低企业融资成本。

九、强化矛盾纠纷多元化解。加强汛期矛盾纠纷多发领域的联调共治，发挥人民调解委员会、行业协会等组织的作用，充分利用“人民法院调解平台”，整合调解资源，提高联调解纷效率，确保矛盾不上行、不外溢、早化解。

十、妥善审理和化解涉企行政争议。充分发挥行政审判职能作用，妥善处理因企业复工复产而引发的行政处罚、行政许可、行政审批等行政争议，积极营造良好的营商环境。

十一、严厉打击涉企犯罪行为。加大对扰乱灾后复工复产生产、经营市场秩序等犯罪的打击力度，依法严惩侵害市场主体合法权益的犯罪行为，最大限度挽回经济损失，依法维护市场主体及其投资者、管理者和从业者的合法权益。对涉企犯罪案件快立快审，在审理中发现其他相关犯罪线索的，一律移送公安机关查处。

十二、审慎采取财产保全措施。践行善意文明执行理念，在企业复工复产期间，对涉企执行案件，慎用查封、冻结、扣押等强制措施，预留往来账户和必要资产，助力企业复工复产。

十三、灵活运用执行措施。对受灾企业作为申请人的，快立快执，加大执行力度。对受灾企业作为被执行人的，积极促成当事人达成执行和解或自动履行，坚决杜绝因适用强制措施不当而影响企业发展。对于当事人已经达成和解协议的案件，企业履行过程中确因汛情原因造成正常履行困难、请求给予适当延期的，一般应予准许。

十四、积极做好法律宣传。结合法院工作实际，通过官网、微博、微信等新媒体，及时发布和解读相关司法政策。宣传典型案例，以案释法，为企业复工复产营造良好的社会氛围。

本意见自发布之日起施行。上级法院出台相关支持政策的，遵照执行。

2021年7月26日