法〔2021〕12号

（一）推进一站式诉讼服务建设。依托河南法院诉讼服务网、移动微法院、委托鉴定系统、河南省集中统一送法平台、智能保全系统等，持续加强网上立案、网上交费、网上委托鉴定、集中送达、在线保全担保等诉讼服务工作，实现98%以上网上立案2个工作日内审核完毕，网上交费后直接打印电子票据，实现在线委托鉴定率60%以上、电子送达率200%以上、在线保全、担保率80%以上的目标。协同推进诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线建设，实现一站通办、一网通办、一号通办，努力满足人民群众多元化的司法需求。

（二）全面提升审判质量和效率。着力深化“分调裁审”机制改革，实现简案快审、繁案精审，为实现公平正义提速增效。强化县区法院小额诉讼程序的应用，扩大简易程序适用，适用率达80%以上；深化电子卷宗随案同步生成和深度应用，及时为当事人、律师提供电子卷宗在线浏览、借阅等服务，2个工作日内对申请事项审核完毕；完善全过程的实时动态监督管理模式，切实解决诉讼拖延、超审限问题，提升法定审限内结案92%以上；完善关联案件和类案强制检索制度，提高审判质量，防止类案不同判，提升群众满意度。

（三）推进庭审规范化智能化建设。进一步规范庭审程序，从庭前准备、庭审职责、着装及仪容仪表、言行等方面入手，改进庭审作风，彰显司法权威。坚持以网络庭审巡查为主，同时结合随机现场抽查、庭审录像评查等方式实现庭审监督全覆盖和常态化，增强法官庭审规范行为。强化庭审智能化应用，庭审直播率达20%以上，开通律师“一码通”绿色通道、开庭排期避让功能、云柜智能文件交换系统，依法保障律师和当事人各项诉讼权利；大力使用“云间”网络庭审、掌上法庭，为不方便到法院的当事人和律师提供司法便利。

（四）推进司法有效公开。持续推进司法公开四大平台建设，实现审判流程、执行流程信息自动推送，达到案件流程信息有效公开率95%以上、裁判文书上网率98%以上，让当事人实时掌握案件进展情况；在两级法院组织开展“邀请群众进法院”活动，接受人民群众的监督，促进规范司法行为，提升司法能力和办案质效。依法公开办理代表委员关注案件，严守公正底线；关注案件原则上由院庭长承办或参与办理，院长负责审签反馈报告;落实好人民陪审员法，凡社会影响大、群众关注度高的案件，尽可能邀请人民陪审员参审。

（五）实施营商环境法治化专项行动。认真贯彻落实《河南省优化营商环境条例》，继续紧盯三项法治指标，持续开展影响营商环境司法突出问题整治专项行动，进一步提高涉企案件解纷效率、降低解纷成本，加快营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。一体化推进“速调+速裁+速执”，最大限度提高商事纠纷解决效率，确保一审案件平均审理期限不超过50天。加大执转破和破产案件繁简分流，积极适用破产重整、和解程序，盘活优质存量资产，加强管理人选任和监管，及时更新管理人名册，并及时向社会公布。继续依法清理“挂案”，对重大破产案件、涉企执行案件实行挂牌督办。

（六）实施“两个健康”护航专项行动。坚决贯彻“非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长”的指导思想，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，严格执行宽严相济刑事政策，准确把握罪与非罪界限。坚持民营企业服务全覆盖，让民营企业主财产更加安全、权利更有保障。进一步加大产权司法保护力度，依法平等保护企业主合法权益，以零容忍态度严肃查处利用审判执行权侵害民营企业和企业主合法权益行为，让民营企业主专心创业、放心投资、安心经营。

（七）实施乡村振兴司法服务保障行动。依法做好新时代“三农”领域审判工作，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，健全涉农村土地“三权分置”、农村基础设施和基本公共服务等案件快速审理机制。主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，努力实现社会矛盾纠纷60%化解在村（居）、30%化解在乡镇（街道）、10%化解在县（市、区）目标。推动县区法院与县区综治中心对接融合，推动人民法庭与乡镇综治中心、基层群众自治组织对接，降低万人成讼率。开展“马锡五”审判方式，深入基层社区、田间地头开展巡回审判，现场庭审、现场调解、现场执行；争取与更多相关部门和行业协会出台推进多元解纷文件，积极开展诉前调解工作，确保40%的一审民事、行政案件分流至诉前调解，促进矛盾纠纷多元化解、源头化解。持续推进人民法庭“立审执”一体化工作建设，为乡村振兴提供坚实有力的司法保障。

（八）开展规范执行行为专项活动。持续推进执行规范化建设，强化执行流程刚性约束，着力解决执行中存在的突出问题，有财产可供执行案件法定期限内执结率达90%以上。持续提升执行公开化水平，用足用好智慧执行APP、微执小程序等平台，全方位加强执行信息公开。持续强化善意文明理念，依法灵活审慎采取强制措施，严禁超标的查封，对能“活封”的财产尽量不采取“死封”，最大限度降低执行行为对被执行企业、个人生产生活不利影响。全面推行律师调查令制度，拓宽财产查找渠道，严格落实“一案一账号”制度，保证胜诉当事人权益的实现。

（九）开展“涉诉信访案件清查”活动。成立信访案件清查专班，坚持“全面评查、应评尽评”，逐案评查，并邀请人大代表、政协委员、律师、专家学者参与评查，提升评查工作规范化、透明化水平。坚持院领导信访值班，建立院领导接访处访反馈机制，强化院领导处访实际效果。严格落实“三到位一处理”总体要求，综合运用法律、政策、行政等手段，实质性化解信访问题，确保年底前办结化解信访案件80%以上。

（十）开展“普法宣传、文明服务、情暖百姓”活动。开辟“家事”审判课堂，加强父母监管责任、夫妻和睦共处、家风传承等方面的宣传教育，弘扬社会主义核心价值观；开展中小学生进法庭活动，对未成年人进行法治宣传教育。扎实开展“大走访、大宣传、大化解、送温暖”集中活动，开展“送法进社区”“送法进企业”“送法进工地”“送法进乡村”等普法活动，让法治理念真正走进群众心里。出台法院工作人员文明用语、文明行为规范，进一步提高文明司法服务水平，努力做到办事快、态度好、语言暖，真正让人民群众在法院体验司法便民、感受司法温度，获得司法尊严。

2021年4月6日