以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是胡锦涛总书记从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，既为人民法院自身建设提供了新的思路，又对人民法院审判工作提出了新的要求。当前，作为审判机关的人民法院，必须深入学习实践科学发展观，始终坚持和谐司法，努力实现四个新突破，积极稳妥推进人民法院各项工作又好又快发展。

    一、深入学习实践科学发展观，必须在和谐司法上有新突破

    构建和谐社会是党提出的十分重要的目标和方针。人民法院主要承担着打击犯罪、调节各类“不和谐”的社会关系等重要职责，起着对各类社会矛盾进行化解、缓冲等重要作用。构建社会主义和谐社会，法院的一切审判和执行活动、所有的工作部署和措施，都要从有利于促进社会和谐出发，强调运用和谐司法的手段来解决社会矛盾，把案件的调解、和解工作贯穿于一切诉讼活动之中，营造和谐有序的经济社会发展环境。

    工作中，注重刑事审判中的刑事附带民事案件调解，尽力恢复被刑事犯罪损害的社会关系。尤其是对一些因邻里纠纷、家庭矛盾导致的故意伤害案件，要不厌其烦地做被告人、受害人及其双方亲属的调解工作，促使被告人深刻认识和忏悔自己的行为，取得受害人谅解。通过刑事附带民事案件的民事部分达成和解协议，从根本上解决民事赔偿问题，被告人因积极赔偿和诚恳悔罪，也依法得到从轻处罚，满足多元主体的不同利益需要，对建立和谐的社会关系产生深远的影响。注重在民商事审判中体现民生关怀，坚持调判结合，做到案结事了。着重在化解矛盾的有效性上下功夫，发挥司法的“规范行为、平衡利益、疏导情绪、化解矛盾”等功能，以司法调解为重要手段，以司法强制力为最终保障，做到“能调则调，当判则判，判调结合，案结事了”，坚守住化解矛盾纠纷、维护公平正义的最后关口，使司法真正成为构建和谐社会的推进器和维护社会和谐的防火墙。注重在行政审判中强化协调沟通，缓和官民矛盾。通过协调推动行政诉讼的和解或撤诉。尤其是对涉及农村土地征用、城市房屋拆迁、劳动和社会保障、企业改革等敏感行政案件，在查清事实、分清是非的前提下，依靠党委的领导、人大的监督、行政机关的理解支持，并在行政相对人自愿的情况下，对被诉具体行政行为进行完善或变更，原告的合法权益在基本得到保障后向法院申请撤诉，既保障行政机关的威信，又理顺群众的情绪，有效地化解官民矛盾。注重执行工作中坚持刚柔相济和人性化，力促对立双方握手言和。法律的生命在于实现。但“执行难”已是困扰司法活动正常开展的大问题。“难则思变”。要不断推出执行威慑新举措，力求社会稳定和社会和谐。不轻易对被执行人人身采取强制措施，尽最大努力查找被执行人的财产；不随便冻结困难企业的银行账户，对被执行人的经营财产、交通运输工具不轻易查封、扣押，让其发挥经济效益，增强履行能力；对一些履行能力甚差，需要社会救济的被执行人，多做权利人的工作，促成双方和解；而对那些以强凌弱，有能力不履行，经劝说置之不理的被执行人，则果断采取法律强制手段，保护弱者的合法权益。

    二、深入学习实践科学发展观，必须在落实司法为民上有新突破

    人民法院审判岗位作为为人民服务的有效平台，要把审判活动作为保护和实现人民利益的最佳途径，真正带着对人民群众的深厚感情司法，本着对群众利益高度负责的精神办案，解决好人民群众和社会各界关注的热点、难点问题，努力满足人民群众不断增长的对司法工作的新期望和新要求。

    一要擦亮司法服务便民“窗口”，规范立案服务大厅，优化诉讼环境，方便群众诉讼。从事立案的法官要着装整齐，语言规范，态度端正，办事周到，并注意解答群众的疑问，指导当事人用最短的时间、最低的成本、最有利的方式参与诉讼,保护其合法权益，自觉防止冷、横、硬、推和服务不规范等问题的发生，使服务质量和效率逐步得到提高。二要加大对弱势群体的扶助力度。坚持“有诉必理”、“有访必接”的原则，切实推行对困难群众予以司法救助的制度，对追索抚养费、赡养费、人身损害赔偿金、劳动报酬且经济上确有困难的当事人，以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群体，积极采取缓、减、免交诉讼费的措施，努力让经济困难的群众打得起官司。三要悉心接待群众来访。进一步规范信访工作处理程序，推行院领导信访接待制度，对当事人做到“真心、热心、诚心、耐心”，切实解决群众合理诉求的处理能力，努力让群众诉求有门，并在信访工作中实施文明接待。四要畅通“绿色通道”，进一步完善巡回审判机制，完善司法监督员制度，让神圣的法律走出庄严的法庭，将审判台搭在田间地头、农家院落，在群众的家门口化解矛盾；实行假日开庭、预约开庭，在群众最方便的时候进行诉讼。

    三、深入学习实践科学发展观，必须在法院文化建设上有新突破

    一要加强法院学识文化建设，提升底蕴。丰富的法学理论功底和厚实的文化底蕴是人民法院工作的基础。在大力打造学习型社会、倡导终身学习的今天，牢固树立“终身学习、学无止境”的学习理念，全面提升素质对于一些基础差、底子薄的法院显得尤为重要。要以打造“学习型法院”为平台，以培养和造就“学者型”、“专家型”、“复合型”职业法官为目标，加强法官的政治思想、法学理论、学历提升教育和业务技能培训。教育培训坚持政治与业务相结合的原则、学用一致原则、讲求实效原则，把培训目标系统化、培训工作经常化、培训内容丰富化、培训过程阶段化、培训形式多样化，使教育培训由“事业型”向“素质型”转变、“勤政型”向“善政型”转变、“感性型”向“理性型”转变、“单一型”向“复合型”转变、营造浓厚的学习氛围。二要加强法院行为文化建设，树立形象。法官要从服饰穿戴、举止言行、待人接物等点滴小事做起，养成符合职业特点的行为习惯，使自己的言谈举止体现公正、高效、廉洁、文明的职业特征。在庭审过程中，法官要规范庭审用语，提高庭审驾驭能力，遵循和维护庭审秩序，平等保护当事人诉讼权利，保障审判活动顺利进行。在日常工作中，法官要保持态度谦和，举止得体，乐于助人，不得粗暴对待群众。在业外活动中，法官要遵守社会公德，自觉约束言行，注重个人形象，杜绝任何与法官形象不相称的、可能影响公正履行职责的不良嗜好和行为，避免社会公众对司法公正产生合理怀疑。

    四、深入学习实践科学发展观，必须在法院廉政建设上有新突破

    法院廉政建设是建设公正高效权威的社会主义司法制度的需要，是造就一支高素质法院队伍的需要，是新形势下人民法院反腐败斗争的需要。

    法院领导干部和广大法官及其他工作人员，要进一步明确形势任务，不断强化工作措施，做到常修廉洁之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，确保守住廉洁底线，努力实现“二不出、五提高”的目标。即：“法院干警中不出违纪违法事件，审判执行中不出影响恶劣的事件；践行社会主义法治理念的自觉性有新提高，领导班子的凝聚力、战斗力和创造力有新提高，队伍的整体素质和司法能力有新提高，司法作风和执法形象有新提高，人民群众满意度有新提高。”工作中，坚持从思想、制度、监督、奖惩四个环节入手，抓实抓细,长抓不懈。通过层层签订《廉政建设责任状》《警车管理责任状》，实行目标管理。通过坚持每月考核、季度分析、年终总结，确保廉政建设责任制落到实处。不断强化监督力度，抓住群众关心、反映强烈的问题，瞄准司法审判权力相对集中、与群众利益密切相关、容易发生问题的重点岗位、重点环节、重点人员及法官业外活动进行监督。同时切实加大对违法违纪案件苗头的查处力度，不护短、不遮丑，从源头上杜绝违法违纪问题的发生，切实维护法官队伍的整体形象。